来源:《审计案例》
2023年,审计组开展A学校校长经济责任审计。审计中,审计组在查看学校会议记录时,发现会议内容包含新生军训事宜及军训费收取使用相关情况,但在核实学校财务收支时未发现账务中包含军训费收支情况。军训费到底去了哪儿?带着种种疑惑,审计组通过随机询问、抽查资料、个别座谈等方式,精准地找到了突破口,发现了账外资金存放于学校教师Y个人处的问题,案件线索已移送相关部门进行处理。
2023年9月,审计人员看着正在参加军训的学生,突发奇想,随机拉住一位路过的学生询问“你们军训时间多久?有没有缴纳军训费用?”,军训服装费用有没有收取?得到了学生“已交军训费、包括了军训服装费”的回答。
随后,审计人员在翻阅账务账册发现,该学校账务未记载相关军训费的收入和支出,这让审计人员产生了疑惑,学生回答的“已交军训费”是否真实?如属实,那军训费去了哪儿?会不会存在“小金库”?怀疑的种子一旦种下就会生根发芽。
带着对军训费的疑惑,审计人员查看了学校的会议记录。其中一篇会议记录引起审计人员的关注,该会议内容主要就军训费用的标准进行了核定,内容为:2019年和2020年军训费标准150元/人,2021年军训费标准160元/人,2022年军训费标准200/人,2023年军训费标准300元/人。
“根据这几年新生入学人数,军训费总收入应当为160余万元。”审计组成员小杜停止手头的计算机操作,说道:“但是在账务账册里并未发现军训费相关收支,军训费去了哪儿?”
审计组成员小贺与小杜对视一眼,说道:“难道个人的钱和公家的钱混在一起了?”
凭借职业敏感,审计人员查看了学校的银行账户流水明细,其中一笔转账记录引起了审计人员的注意:2023年1月,学校账户收到教师Y转来24余万元。那么,教师Y就是重点线索人员,审计人员猜测教师Y转来的这笔资金会不会就是找不到的军训费?一连串的疑问促使审计人员深入挖掘。
该从什么地方来印证发现的线索?
审计人员通过走访询问,发现军训事宜为学校政教处负责管理,而教师Y刚好在政教处任职。审计人员在与政教处主任B谈话中了解到,学校的军训费、校服费等事宜均由政教处经办,具体经办人是教师Y。主任B的谈话内容再一次印证了审计人员的猜测,看来教师Y就是存放军训费“小金库”的关键人物。
随后,审计人员将视线聚焦在教师Y身上,发现其账户中包含大额资金往来、教师津贴发放、微信转账、理财申购及赎回等情况。
“原来如此。”一番盘查证实了之前的猜想,审计人员相视一笑。
审计人员根据已经找到的证据,与教师Y进行审计谈话,教师Y对其保管军训费和校服费的事实供认不讳。在审计人员的监督下,教师Y就其银行账户及微信的收支进行了区分,资金主要包含军训费和校服费。教师Y表达校服费采用代收代交的模式,班主任收取后交由教师Y汇总后代交给服装厂。军训费则是存放至其银行账户,由其支付军训相关支出,包含教官费、教师津贴等,2023年1月起交由学校管理。教师Y表示,其保管费用是服从学校领导的安排,经审计组核实,学校安排政教处进行军训费和校服费的收取、保管、支付,但对教师Y购买理财的行为不知情。
至此,水落石出,真相大白。根据相关规定,学校的全部收入均应纳入账务核算,不得形成账外资产,不得公款私存。
审计结束后,审计组及时将案件线索移交当地纪委监委机关立案查处。日前,市纪委立案调查后,对涉案的1名人员开除党籍、取消待遇处分,3名人员进行党内警告处分,1名人员进行谈话提醒。
回顾审计项目,总结如下:
审计工作应始终以风险为导向,注重识别和评估潜在风险。通过建立完善的风险预警机制,能够在问题发生前及时发现并采取措施,避免损失扩大。例如,本案例中审计人员通过查看部分资金情况发现业务的异常情况,进而揭示内部控制缺陷。这表明,审计人员首先需要对审计对象熟悉,坚持事项的审前调查,才能了解该事项的前因后果及进展情况,为后续追根溯源奠定基础。
审计人员需要具备敏锐的思维,方能完成逻辑推演、上下联系,通过将各处零散的信息整合起来抓住线索,再根据线索顺藤摸瓜,获得需要的审计证据。
此外,审计工作不仅需要专业能力,还需要良好的沟通技巧。本案例中,审计团队与被审计单位的有效沟通正是推动问题整改的关键。因此,审计人员应注重培养沟通能力,善于与被审计单位建立信任关系,推动审计建议落实和整改工作到位。